En los últimos meses, varios propietarios y administradores de vivienda turística en Medellín han empezado a recibir comunicaciones de la Alcaldía —principalmente de la Secretaría de Salud y la Secretaría de Turismo y Entretenimiento— relacionadas con visitas de verificación, solicitudes de documentos y, en algunos casos, medidas de cierre. Esta guía te explica qué está pasando, con el respaldo jurídico exacto, y qué hacer en cada escenario.
Esta guía no sustituye el criterio de un abogado. Es una orientación general para que sepas qué preguntar y qué exigir si te contactan.
Qué está pasando en Medellín
La ciudad está en medio de una revisión de su Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y de un endurecimiento general de los controles a la vivienda turística, impulsado por el crecimiento del sector en zonas como El Poblado, Laureles-Estadio y La Candelaria. Hemos revisado varias comunicaciones oficiales recientes y encontramos un patrón: citan leyes que, revisadas directamente, no dicen lo que se les atribuye.
El problema jurídico de fondo: las citas legales no corresponden
Es común que estas cartas invoquen tres normas para sustentar una lista de requisitos. Al revisar el texto real de cada una, esto es lo que encontramos:
Norma citada | Lo que la carta dice que establece | Lo que dice en realidad |
Ley 1558/2012, Art. 34 | Obligaciones de los prestadores turísticos y RNT | Es la obligación del administrador de propiedad horizontal de reportar si detecta vivienda turística sin RNT o sin autorización del PH — no impone directamente los requisitos al prestador |
Ley 2068/2020, Art. 34 | Refuerza requisitos y controles para viviendas turísticas | Es el artículo de la contribución parafiscal al turismo — solo de forma incidental define qué es "vivienda turística"; no crea controles |
Ley 1801/2016, Art. 77 | Condiciones para la actividad económica, seguridad y convivencia | Es "comportamientos contrarios a la posesión de bienes inmuebles" (invasión/despojo) — no tiene relación con requisitos de negocio. El artículo correcto sería el 87 ("Requisitos para cumplir actividades económicas") |
Esto no significa que los requisitos de fondo sean inventados — la mayoría sí existen en otras normas — pero si te citan estos tres artículos como sustento, están mal atribuidos, y eso es un vicio que se puede señalar formalmente.
Los requisitos reales y su verdadera base legal
Requisito | Base legal correcta |
Registro Nacional de Turismo (RNT) | Decreto 2590/2009 → Decreto Único 1074/2015 → reforzado por Decreto 2106/2019 art. 61 |
Autorización en el reglamento de PH | Decreto 2590/2009 art. 3 + Ley 1558/2012 art. 34 (este sí aplica) + Ley 675/2001 |
Uso del suelo (zonas de media/alta mixtura) | Ley 388/1997 + Acuerdo POT vigente de Medellín (norma 100% local, no de una ley de turismo) |
Licencia de construcción (si hay cambio de uso) | Decreto 1077/2015 |
RUT | Normativa DIAN (obligación tributaria general) |
Registro mercantil | Código de Comercio — solo si operas de forma habitual/profesional (varios inmuebles), no para un arriendo ocasional |
SIRE | Decreto 1067/2015 + Resolución 2357/2020 (Migración Colombia) |
Tarjeta de Registro de Alojamiento (TRA) | Ley 1558/2012 art. 30 |
Certificación de bomberos | Ley 1575/2012 art. 42 |
Código de conducta ESCNNA | Ley 679/2001 + Ley 1336/2009 |
El hallazgo más grave: un requisito que nunca llegó a ser ley
Algunas comunicaciones piden, como paquete, un "concepto sanitario" del Ministerio de Salud junto con bomberos, PH y uso de suelo. Rastreamos ese paquete específico y encontramos su origen exacto:
Proviene de un proyecto de decreto del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (publicado el 2 de diciembre de 2025, reformulado el 1 de julio de 2026) que buscaba reformar el RNT.
Generó fuerte oposición de gremios del sector y el Gobierno Nacional finalmente no lo firmó. Nunca entró en vigencia.
Es decir: si te exigen "concepto sanitario" como condición de un trámite, están aplicando un texto que nunca nació como norma jurídica.
Y hay un problema adicional de fondo: el municipio tampoco tiene la competencia para crear ese requisito por su cuenta, aunque quisiera. El Registro Nacional de Turismo es una figura de creación legal nacional (Ley 300/1996), y solo el Congreso o el Presidente (vía decreto reglamentario, art. 189-11 C.P.) pueden fijar sus condiciones — no un municipio. La Corte Constitucional lo confirmó en la Sentencia C-263 de 2011.
Guía práctica por escenario
Escenario 1 — Solo recibiste una carta (respuesta a una solicitud o PQRSD)
No entres en pánico ni respondas de inmediato con documentos que no tienes claros.
Revisa qué leyes y artículos cita la carta, y compáralos con la tabla de arriba.
Si cita normas que no corresponden, o te pide el "concepto sanitario", responde formalmente (derecho de petición) pidiendo que identifiquen la norma vigente que sustenta cada punto, y que retiren cualquier exigencia sin sustento.
Mientras tanto, verifica que tengas en regla lo que sí es exigible: RNT, autorización de PH y uso de suelo.
Escenario 2 — Te programan una visita de inspección
Pide con anticipación el objeto exacto de la visita.
El día de la visita, pide identificación de los funcionarios y la orden o comisión de visita.
Coopera con la inspección de las áreas del inmueble — negar la entrada puede jugar en tu contra (puede tratarse como obstrucción a una función pública, ya que la actividad turística está sujeta a inspección, vigilancia y control igual que cualquier hotel).
Si algo no tiene sustento claro, dilo y pide que quede constancia en el acta, pero no te opongas físicamente.
Escenario 3 — Te piden "concepto sanitario" u otro documento sin base clara antes de la visita
Puedes cumplir con lo que sí es exigible (RNT, PH, uso de suelo) sin aceptar automáticamente lo demás.
Pide por escrito la norma exacta (ley/decreto y artículo) que sustenta la exigencia puntual. Si no te la pueden dar, es porque no existe.
Puedes consultar directamente con Confecámaras o Mincomercio si tienes dudas sobre qué exige realmente el RNT hoy.
Escenario 4 — Intentan sellar o cerrar el inmueble durante la visita
Un cierre inmediato ("medida sanitaria de seguridad", art. 576 Ley 9/1979) solo es legal si hay un riesgo sanitario real y verificado en el sitio — no por falta de un papel.
Exige que el motivo quede específico y concreto en el acta, no una frase genérica.
No te opongas físicamente ni rompas sellos, pero deja constancia escrita de tu inconformidad.
Pide copia inmediata del acta y de cualquier acto administrativo.
Después: puedes pedir el levantamiento de la medida si no hubo causa sanitaria real (art. 19: se levanta cuando desaparece la causa que la originó), y participar en el proceso sancionatorio posterior que la autoridad está obligada a abrir, con todos estos argumentos.
Si genera un perjuicio económico irremediable y no hay recurso ordinario disponible contra la medida inmediata, cabe evaluar una tutela transitoria.
Escenario 5 — Hay huéspedes en el apartamento durante la visita
En general debes permitir la inspección de las áreas del inmueble, igual que cualquier hotel.
El espacio y las pertenencias del huésped tienen protección especial (similar a una habitación de hotel ocupada) — no se puede forzar su salida ni registrar sus cosas sin su consentimiento, salvo riesgo real e inminente.
Un cierre por tema documental no justifica sacar a huéspedes que están pagando su estadía a mitad de camino — eso además te expone a reclamos contractuales de ellos.
Lo que siempre debes tener en regla
RNT actualizado y vigente
Autorización expresa en el reglamento de propiedad horizontal (si aplica)
Certificado o verificación de uso de suelo compatible
RUT al día
Registro mercantil (si operas varios inmuebles o de forma habitual)
SIRE y TRA diligenciados por cada huésped
Certificación vigente de bomberos
Código de conducta ESCNNA visible en el inmueble
Tener esto al día reduce casi todo el riesgo, independientemente de cómo esté redactada la comunicación que recibas.
Cuándo buscar un abogado
Si recibes una medida de cierre, un requerimiento sancionatorio formal, o si la situación no se resuelve con una respuesta escrita, es momento de que un abogado de derecho administrativo revise tu caso puntual — los plazos para recursos suelen ser cortos.
Esta guía fue elaborada con apoyo de inteligencia artificial (Claude, de Anthropic) a partir del análisis de la normativa vigente. No constituye asesoría legal ni reemplaza la consulta con un abogado. Para decisiones específicas sobre tu caso, te recomendamos acompañamiento legal profesional.